為全面落實本工程的水土保持方案，確保水土保持方案按計劃實施，應在組織領導、技術力量、工程監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、檢查與驗收、資金來源等方面給予保證，確保水土保持措施發(fā)揮作用，特制定以下方案實施保證措施。

1、組織領導與管理

根據國家有關法律法規(guī)，水土保持方案報水行政主管部門批準后，建設單位應成立專門的水土保持方案實施管理機構，并設專人負責水土保持工作，協(xié)調好水土保持方案與主體工程的關系，負責組織實施審批的水土保持方案，開展水土保持方案的實施檢查，全力保證工程的水土保持工作按年度、按計劃進行，并主動與當?shù)厮姓鞴懿块T密切配合，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。水土保持實施管理機構主要工作職責如下：

(1)認真貫徹、執(zhí)行“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持工作方針;

(2)建立水土保持目標責任制，把水土保持列為工程進度、質量考核的內容之一，按年度向水行政主管部門報告水土流失防治情況，制定水土保持方案詳細實施計劃;

(3)工程施工期間，與設計、施工、監(jiān)理單位保持暢通聯(lián)系，協(xié)調好水土保持方案與主體工程的關系，確保水土保持設施的正常建設，并按時竣工，最大限度減少人為造成的水土流失和對生態(tài)環(huán)境的破壞;

(4)經常深入工程現(xiàn)場進行檢查，掌握工程施工和運行期間的水土流失狀況及其防治措施落實情況;

(5)水土保持工程建成后，為保證工程安全和正常運行，充分發(fā)揮工程效益，建設單位必須對永久征地范圍內的水土保持設施進行維護和管理;

(6)建立水土保持檔案，把項目建設前后與水土保持有關的方案設計文件、監(jiān)測報告、監(jiān)理報告等歸檔成冊;

(7)項目開工要到水行政主管部門備案。

2、后續(xù)設計

(1)水土保持設計應由具有相應資質的設計部門承擔，設計單位要本著認真負責、對技術精益求精的精神，做好水土保持方案各階段的設計工作，水土保持方案應貫徹于建設項目的設計全過程，使水土保持方案做到在技術上可行、經濟上合理、實施后效益明顯;

(2)水土保持方案批復后，要將方案制訂的防治措施內容和投資納入主體工程初步設計文件，并單獨成章，已通過的水保方案應到自治區(qū)級水行政主管部門備案;

(3)由于設計出現(xiàn)大的變更或因故要變更水保方案時，變更方案應在規(guī)定的時限內報水行政主管部門審批;

3、水土保持工程招標、投標

(1)在工程發(fā)包標書中提出水土保持要求，將各標段水土保持工程納入各標段招標文件一起招標或匯成一個專門的標段單獨招標。在招標文件中，詳細列出水土保持工程內容，明確施工單位的施工責任，明確其防治水土流失的責任范圍，并以合同的形式明確中標單位應承擔的防治水土流失的責任、義務。

(2)中標的施工單位在實施水土保持方案時，設計內容如有變更，應按有關規(guī)定實施報批程序。變動較小的，由施工單位向監(jiān)理單位報告并征得同意即可。變動較大的，如主要措施的規(guī)模、位置發(fā)生變化時，按方案報批程序報原方案審批機關審批。

4、水土保持工程建設監(jiān)理

水土保持監(jiān)理是落實水土保持方案的重要措施，通過水土保持監(jiān)理可為有效防治水土流失提供質量保障，確保達到水土保持方案提出的防治目標和水土保持資金的使用效益，同時為水土保持竣工驗收工作奠定基礎。

(1)監(jiān)理單位及要求。按招投標的方式選定水土保持方案實施的監(jiān)理單位，對方案實施進行全過程的監(jiān)理。參加監(jiān)理的人員必須具有水土保持監(jiān)理工程師或監(jiān)理員上崗證書。

(2)監(jiān)理任務主要有：

①根據有關法律、法規(guī)及工程承包合同中的水土保持要求，對施工單位的水土保持工作采取檢查、旁站和指令文件等監(jiān)理方式進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，監(jiān)理工程建設的各項施工活動的水土保持措施是否與工程建設同步實施，通過質量控制、進度控制和投資控制，保證水土保持設施的如期建設和功能的正常發(fā)揮，結合現(xiàn)場巡查，提出要求限期完成有關水土保持工作;

②在施工的各個階段隨時進行質量監(jiān)督，提交監(jiān)理日志、監(jiān)理月報，及時向建設單位匯報施工中出現(xiàn)的問題;

③對施工單位的水土保持季報、年報進行審查，提出審查、修改意見;

④依據有關法律、法規(guī)及工程承包合同，協(xié)助處理各種水土保持糾紛;

⑤編制水土保持監(jiān)理工作報告(季報、年報)，作為開發(fā)建設項目水土保持設施驗收的基礎和水土保持驗收報告必備的專項報告，工作報告主要對水土保持監(jiān)理工作進行總結，提出存在的重大水土保持問題和解決問題的方法，以及水土保持監(jiān)理工作計劃安排和工作重點，定期歸檔監(jiān)理成果;

⑥監(jiān)理影像資料：主要包括反映項目建設過程中項目區(qū)水土流失狀況、水保措施實施情況等的圖片和錄像資料。

5、水土保持監(jiān)測

根據水土保持法規(guī)政策規(guī)定，建設單位必須對開發(fā)建設項目水土保持設施的防治情況進行跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測成果應按時向建設單位報告，通過與項目區(qū)原狀生態(tài)環(huán)境進行對比分析，對方案實施后的恢復能力及防治效果做出綜合評判。監(jiān)測結束后應編制監(jiān)測報告，監(jiān)測結果應能滿足水土流失防治目標的要求，并作為方案竣工驗收的主要技術依據。

6、施工監(jiān)督管理

(1)監(jiān)督管理。經批準后的水土保持方案具有強制性，不得擅自變更，根據有關水土保持法律、法規(guī)，水行政主管部門有權利對水土保持方案的實施情況進行監(jiān)督管理。建設單位應強化施工管理，嚴格按照方案要求進行自查，并主動與水土保持監(jiān)督部門取得聯(lián)系，加強與水行政主管部門的合作，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督管理。在方案實施過程中，各級水土保持監(jiān)督部門應經常到施工建設現(xiàn)場監(jiān)督、檢查水土保持方案實施情況，建設單位對水行政主管部門的監(jiān)督檢查情況應作好記錄，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理，保證方案設計的各項水土保持措施順利進行，并作為水土保持設施驗收的參考資料。

(2)公眾參與。水土保持方案中有相當數(shù)量的水土保持植物措施，這些措施的實施和維護需要當?shù)厝罕姷睦斫?、支持與配合。為此，工程建設單位應積極向當?shù)厝罕娦麄鳌吨腥A人民共和國水土保持法》，制定明確的公眾參與制度，實施群眾監(jiān)督。與當?shù)卣捌溆嘘P部門聯(lián)系，在他們的支持、協(xié)作下，作好群眾的宣傳、教育工作，使當?shù)厝罕姌淞⑵瓠h(huán)境意識和法制觀念，愛護樹木花草，保障項目建成后安全運營。

7、水土保持檢查與驗收

當?shù)厮姓块T應依法定期對工程項目區(qū)的水土保持設施實施情況進行執(zhí)法檢查，對責任范圍內水土流失的發(fā)生、防治方案的實施、監(jiān)測工作的開展進行嚴格監(jiān)督檢查、驗收。

(1)主體工程投入運行前必須首先驗收水土保持設施;水土保持設施經驗收合格后，主體工程方可正式投入營運;

(2)驗收內容、程序等按《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》執(zhí)行，驗收單位會同建設單位依據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，并編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告;

(3)工程建成運營前必須進行水保驗收。

8、資金來源和管理使用辦法

(1)資金落實。根據《中華人民共和國水土保持法》及其條例“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理”的原則，“建設過程中的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支”。水土保持方案經批準后所需的防治費用，根據主體工程經費預算情況，應盡快落實或申請追加，確保所需資金按年度計劃及時足額到位，保證方案按時保質保量完成。

(2)資金管理。建設單位需作好資金的使用管理工作，為保證水土保持工程建設資金及時到位，保障水土保持工程建設順利進行，防止和避免被挪用或占用，應建立水土保持資金專戶儲存，?？顚Ｓ茫此帘３謱嵤┻M度與資金年度計劃按期撥付水土流失防治費。水土保持設施竣工驗收時建設單位應就水土保持投資估算調整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經費支出情況寫出總結。