1 積極開展交通影響分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立工作
從國外交通影響分析的成功實踐中我們可以看出,國外的交通影響分析中無論是閾值的推薦還是出行吸引和發(fā)生率的推薦,都是建立在交通科學的基礎(chǔ)研究以及大量交通數(shù)據(jù)采集和分析的基礎(chǔ)上的。因此,對于我國交通影響分析目前存在的問題,無論是閾值的缺失含混還是交通發(fā)生吸引率不可信,其主要原因還是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匱乏,因此,要充分發(fā)揮政府部門的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各部門,積極進行各時期交通數(shù)據(jù)的調(diào)查采集和分析工作,建立統(tǒng)一的通用的共享的基礎(chǔ)交通數(shù)據(jù)庫,為交通科學基礎(chǔ)研究以及交通影響分析奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2 積極開展交通科學基礎(chǔ)研究工作
我國的交通科學研究基礎(chǔ)理論方面尚很薄弱,交通影響分析的關(guān)鍵技術(shù)是研究范圍和閾值的確定,建立一套科學的基礎(chǔ)理論以實現(xiàn)定量的方法來確定研究范圍、建立適合我國情況的閾值的確定機理是建立交通影響分析標準化體系的基石。
3 確立完整的閾值指標體系,實現(xiàn)閾值指標的標準化
在基礎(chǔ)理論成熟、閾值確定機理明確的基礎(chǔ)上,選擇概念清晰,量值明確,且能較為全面反映各種影響因素的閾值指標,確立完整的閾值指標體系,給出明確的量值標準,有利于規(guī)劃部門的實踐操作,也有利于完整的交通影響分析體系的建立。
4 明確交通影響分析的功能定位,實現(xiàn)交通影響分析管理程序的標準化
交通影響分析可通過系統(tǒng)分析的方法,定量地分析土地使用及開發(fā)強度與交通量生成或吸引的關(guān)系,研究在特定的土地使用條件下,未來交通需求與路網(wǎng)容納能力是否匹配以及這些交通量對城市路網(wǎng)負荷的疊加效應(yīng),并對既有的交通規(guī)劃方案進行評價和檢驗。從根本上講,交通影響分析是為規(guī)劃管理服務(wù)的,筆者認為我國交通影響分析實施管理應(yīng)該將南京市的規(guī)定明確化,使之成為一個確定的標準,即:在規(guī)劃選址或規(guī)劃設(shè)計要點中均需進行交通影響分析,但是2個階段進行的交通影響分析側(cè)重點不同,因此分析的內(nèi)容與結(jié)果也不同,在規(guī)劃選址階段進行的交通影響分析側(cè)重于對選址以及開發(fā)強度方面進行分析控制,在規(guī)劃設(shè)計階段的交通影響分析則可以從交通的角度對建設(shè)項目的初步規(guī)劃設(shè)計方案進行評價,提出修改意見。
5 規(guī)范交通影響分析內(nèi)容的廣度和深度,實現(xiàn)交通影響分析程序的標準化
交通分析管理程序的標準化自然地將不同階段的交通影響分析內(nèi)容的深度和廣度進行了定性的界定,即使是同一個階段,各個層次的交通影響分析報告究竟要涵蓋哪些內(nèi)容,要進行到何種程度也應(yīng)該是不同的,例如,如果通過閾值指標體系的建立將交通影響分析分為初步分析和詳細分析,則在初步交通影響分析研究中,不需要對現(xiàn)狀和未來的交通條件進行詳細的分析,也不需要細致的數(shù)據(jù)收集和計算機模型計算,只是提供一種粗略的現(xiàn)狀和預(yù)測的交通條件信息,為以后的進一步分析奠定基礎(chǔ);而詳細的交通影響分析內(nèi)容則需要涵蓋:開發(fā)項目現(xiàn)狀條件分析、確定交通影響分析的時限和高峰時間、確定交通影響分析研究范圍、交通量預(yù)測、交通分析、道路及相關(guān)交通設(shè)施的改善、敏感性分析及工程費用估算、結(jié)論與建議等。規(guī)范交通影響分析內(nèi)容的廣度和深度,實現(xiàn)交通影響分析程序的標準化一方面可完善了交通影響分析體系,更重要的可為合理評價成果提供前提。
6 選擇合理的評價指標,實現(xiàn)交通影響分析評判標準的標準化
實踐中的交通影響分析報告沒有規(guī)定咨詢單位的應(yīng)付責任,無形中放任了咨詢單位的客觀工作態(tài)度,導(dǎo)致交通影響分析報告缺乏應(yīng)有的客觀性,缺乏有效的市場監(jiān)督,造成許多咨詢單位的分析報告是“拿人錢財,與人消災(zāi)”,違背了交通影響分析的本意,也為以后的城市規(guī)劃建設(shè)和交通埋下了隱患。因此,選擇合理的評價指標,從從業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)上開始把關(guān),明確咨詢單位應(yīng)負的責任,通過實現(xiàn)交通影響分析評判標準的標準化使得交通影響分析從入到出都在一個受控狀態(tài)下進行,有利于確保結(jié)果的客觀和合格,也有利于交通影響分析的健康發(fā)展。